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特色小镇,一个创新的大产业
添加时间:2016-09-07 09:15:12作者:来源:

        根据规划,浙江将重点培育100个特色小镇,在产业上聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业,兼顾茶叶、丝绸、中药、青瓷、木雕、根雕等历史经典产业。浙江省曾先后两次公布省级特色小镇创建名单,诸如著名的西湖“云栖小镇”、玉皇山南“基金小镇”、余杭梦想小镇等79个小镇名列其中。

 

     什么样的小镇是“特色小镇”
世界上有许多著名的特色小镇,有旅游观光型的小镇、历史文化型的小镇,更有度假休闲的小镇等,这些小镇或以自然、人文景观引人注目,或以环境宜人、休憩养生让人驻足。而浙江省大谈特谈的“特色小镇”又是什么样的小镇。

     浙江省政府工作报告这样定义“特色小镇”:“按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则,在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇,以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”

在《意见》中也说,“特色小镇”是“具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”。可见,“特色小镇”,已不是一个普通意义上的小镇概念,而是一个集产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型聚落单位。

    日常所言的“小镇”,更多意义上是一种行政区划上的概念,这种小镇可以有产业,也可以没有产业;可以有很深的文化积淀,也可以只是一个小规模人群的普通聚居地。而“特色小镇”,很显然是一个全新的概念,它是以产业为核心;以项目为载体;生产、生活、生态相融合的一个特定区域。

特色小镇,既称“小镇”,应该有多“小”?

    根据浙江省政府关于特色小镇规划建设的指导意见,特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右,而建设面积一般控制在1平方公里左右。

    这个3平方公里的界限,是依据浙江省特色小镇建设规模情况分析得出的。特色小镇以不大于10平方公里、10万人口为宜,一般不超过3至5平方公里和3至5万人的镇及产业集聚区为主。

特色小镇是产业之镇
特色小镇,首先是产业之镇,是一个产业的空间载体。

     特色小镇的打造,必须与产业规划统筹考虑,小镇的繁荣,也必须要有产业去支撑。

所以,小镇的规划和建设,关键在于产业的科学谋划和定位,而且,特色小镇建设的主体也是企业。根据既有资源优势,谋划创新,定位产业,集聚资源,组合项目,创新驱动,实现企业成长和小镇经济的可持续发展。

    如杭州市西湖“云栖小镇”,是一个以云生态为主导的产业小镇。建设仅仅一年,2015年实现了涉云产值近30个亿,完成财政总收入2.1个亿,累计引进企业328家,其中涉云企业达到255家,产业已经覆盖云计算、大数据、互联网金融、移动互联网等各个领域。阿里云、富士康、英特尔都是小镇居民。

    玉皇山南“基金小镇”,以被誉为全球对冲基金“大本营”的美国格林尼治小镇为蓝图和目标,计划通过5年的努力,打造杭州版的“格林尼治小镇”。去年累计入驻金融投资类企业300余家,包括敦和资产、赛伯乐投资、天堂硅谷、杭州联创投资等一批龙头企业,管理资产规模超过1800亿元。

     由上述两个较典型的特色小镇可以看出,云计算之于“云栖小镇”,基金之于“基金小镇”,是小镇生存与发展的第一元素,离开云计算和基金,“云栖小镇”、“基金小镇”也将无法存在。

     这里,需要注意的是,产业为主导的特色小镇,与现有的产业集聚区、产业园区不能混同从产业本身来看,特色小镇所承载的产业,如云计算、基金、互联网创业等,更具创新性,而且需要以新理念、新机制和新技术、新模式来推进产业集聚、产业创新和产业升级。这与产业园区的一般性集聚是有所区别的,将体现更强的集聚效应和产业叠加效应。另外,特色小镇,还承载了除却产业以外的文化、旅游等其他功能。
特色小镇是文旅空间
特色小镇,不仅仅是产业的集聚、融合,其地方文化、休闲文化的魅力,也将是特色小镇的重要元素。

    特色小镇的文化特色,要注重结合地域文化特色,挖掘文化内涵,形成小镇个性文化,并将这种小镇文化植入小镇建设的各个层面和领域,从而增强企业与居民的文化认同感。

    一般来说,特色小镇的文化建设,一方面要提炼和表现地方民俗文化,诸如古建筑、古村落、非物质文化遗产、神话传说、民风民俗等;另一方面,注意营造生态、环保、养生、宜人的休闲文化。在园区规划、建设布局、景观设计、建筑风格等方面,体现生态环保的理念,强调人性化的设计,满足多样化的需求。这两方面要和谐统一,形成整体一致的个性风格,成为小镇企业和居民共同的文化标识。

同时,特色小镇,一定是一个环境生态、景观优美的地方。

     特色小镇的优美景致,可以吸引企业和居民前来居住,为其提供高品质的生活环境。同时,还可以叠加旅游功能,以旅游开发来提升小镇的景区水平。


    浙江省政府关于特色小镇规划建设的指导意见中规定,所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。若是旅游产业类特色小镇,要按照5A级景区标准建设。

    杭州市玉皇山南“基金小镇”,就有700年前皇帝躬耕祭农的八卦田,风景优美的江洋畈公园和玉皇山,据报道,当地官方已启动玉皇山南基金小镇创建4A级景区项目,探索整合环凤凰山、玉皇山,环西湖区域现有资源,积极与沿江、沿山规划做好对接。
特色小镇是宜居之地
特色小镇的建设,应是高标准规划、高起点打造,无论是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用,还是生活设施、现代服务,都应从现代化、人性化的角度着手建设,改善居民生活环境,提高生活品位,既能吸引和满足小镇居民工作和创业的需要,也能使其感觉小镇生活的舒适和自在,增加对小镇社区的心理归宿感。

    如杭州市玉皇山南“基金小镇”,就构建了一个完善、优质、舒适的生活圈。一个在“基金小镇”数年的私募大佬这样描述他眼中的小镇生活:

    基金小镇周边,有不远的传统餐饮汇聚地高银街、中山南路美食街,有创意餐饮集聚地满觉陇、小镇里的杭帮菜博物馆等。小镇周边为杭州市高端生活区,特别是钱塘江北岸沿江大片的高档住宅区,可以为高收入金融界人士提供理想的居住环境。与此相配套的医疗、教育等资源,更是令人顿生羡慕——上城区拥有全省最好的医疗资源,浙一、浙二、省妇保、省中医院等三甲医院密度全省最高,全省知名的中小学也遍布小镇周边,正大力打造的国际化学校,就在不远处……(参见《玉皇山南基金小镇:创新大旗下的蛋 杭州版“格林尼治小镇”》,浙江在线-浙江日报2015-01-22)

    只有如此优质、优裕的小镇社区生活,才会吸引国际化、高精尖、高水平、创新性的企业和人才入驻,满足企业发展及其人才高品质生活的需求。

     综合来看,特色小镇上述四个功能的叠加融合,才是特色小镇的应有内涵。这里需要注意的是,这四个功能不是简单地相加,而是融汇于一体,优质的产业是小镇立镇之本,文化是小镇之魂,旅游是小镇之美,社区是小镇之生,只有这四位一体,才是真正意义上的特色小镇。

    特色小镇,以其独有的丰富内涵和“小而美”的形态,成为经济新常态发展下加快推进产业集聚、创新和升级的一个创新平台,虽然是一个小微的空间载体,容纳和展示的却是一个大产业。

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